后,以债主身份,研究如何保全债权,他认为北京政.府在目前是没有能力来偿付到期的外债。这肯定是事实,当时北京政.府还想再举外债,哪有还债能力。小野便提出一个“用新债还旧债”的办法。
所谓用新债还旧债,就是把本年度到期的日本借款,连本带利算下来一共合多少,做为新的借款。借期一年,利息按月一分,签订新约,并以盐税、烟酒税、关税为抵押品。
北京政.府当然不肯,小野于是哄骗说:如果这个问题取得协议,日本对北京政.府就还可以继续提供借款。还说日本停止付出的参战借款,早已提存于中华汇业银行,日方可以将这笔款项提出,并凑足二三千万元作为对华新借款。
听说可以有新借款,北京政.府马上来了精神头。
这时候,奔走这件事的,还是新交通系的曹汝霖和陆宗舆,不过他们不敢出面,就找到和奉系有关的另一位新交通系人物张弧为替身,捧他出来担任财政总长,以便进行这笔借款。不料事机不密,消息走漏,中外为之愤然,旧交通系所控制的中国银行团也强烈反对,使得张弧不能不知难而退。
李士伟是张弧推荐的,他和奉系及新交通系有渊源,担任中日实业公司的理事长。中日实业公司名头很大,是日本财阀涩泽、三井、大仑合伙开设的。由于李士伟有日本财阀集团为背景,在中日关系特别紧张的条件下,他出任财长,马上遭受各方的反对。李士伟同样不敢就职,财政部的事务便一直由次长潘馥代理。
潘馥(1883—1936)??字馨航。山东微山县人。
幼年熟读经书,因年少考取了清末的举人,在济宁一带就小有名气。光绪二十四年(1898年)清廷议定修筑津镇铁路(天津至镇江)时,计划过济宁,因德英两国反对,于三十二年十二月议定改为津浦路,舍弃济宁。济宁官绅学界大哗,当即推袁景熙、潘馥等人赴京请命,惊动朝廷。后来,又几次呈文,几经周折,据理力争,始得以修兖(州)济(宁)支线。
因入仕无门,纳资捐知府衔,就是花钱买官,发江苏候用。江苏布政使陆钟琦,与其父为同科进士,得陆厚爱,遂命馥为其幕僚。
宣统三年(1911年)六月,陆升山西巡抚,馥随陆赴晋。辛亥革命爆发,陆全家被杀,他逃回故里。
一九一二年赴南京临时政.府财政部谋一司员,后又在江苏都督程德全府下供职。
程因军饷多次上书未批,后交潘馥专理此事。潘馥在书上改动十八个字,呈报上去,饷钱当即拨下。此事轰动一时,潘馥被誉为“江北才子”,不久,他又被调回山东任劝业道道尹。
由于他与当时的山东都督周自齐关系密切,一九一三年一月二十五日便被委任为山东实业司司长。在任职期间,他热衷于工业救国,买机器、办工厂。所买英国机械,途中因故沉没于海中,众闻异常惊愕。
他却说:“不必担忧,叫英方赔偿就是。”
潘馥对英索赔谈判时,陈词慷慨,据理确凿,结果英方全部赔偿了所有损失。
潘馥不仅倡导办工业,还鼓励发展加工业和农业、水产业等,并提出创优等产品,与国内外竞争的建议。他于一九一四年六月十五日至七月五日,在济南主持举办山东省第一次物品展览会。会上评选出二百三十七种、六百八十二件优质产品。十月,送巴拿马万国博览会参展,不少产品获得金奖。
一九一五年,周自齐任财政部总长,潘馥为参事。其间,他又与同乡靳云鹏筹资开办济南鲁丰纱厂。一九一六年,潘馥调任全国水利局副总裁,同时又与济宁刘韵樵、靳云鹏等八家合股投资三十万元(银币)建济宁济丰面粉厂,日产近五十吨,畅销京津。一九一八年三月,他又与马丹铭、靳云鹏等十四家合资二千多万元,创办济宁电灯公司。
一九一九年九月二十四日,靳云鹏受总统徐世昌之命组织内阁,举荐潘馥为财政部次长。
直皖大战的时候,南方也不消停,北军闹饷,南军也同样。
云南省是护国讨袁的发源地,护国军的主力几乎全是滇军。当时护国军分为三路:一军由蔡锷率领出四川;一军由李烈钧率领经贵州向湖南和两广发展;一军由唐继尧领导,在云南坐镇。
打仗是要花钱的,云南本就是个需要中央财政补贴军饷的省份。护国期间大敌当前,军事第一,尽管全省万众一心,出兵出饷,但终究是入不敷出。讨袁战争结束后,军饷问题并没有解决,也养活不了这这么多的军队,于是省外的滇军变成了孤军。蔡锷留在四川的军队起先由罗佩金统率,后来便由顾品珍统率。四川的将领都反对滇军在四川驻防,因此护国之后五年间,川军一直对留川的滇军采取敌对态度和不断的攻击。滇军在川日久,也有回乡之心,于是,民国十年顾品珍坚持率军由四川回云南。